通过GPS定位系统监控餐馆垃圾去向

深圳每天产生1800吨餐厨垃圾、150吨废弃食用油脂，它们都去往哪儿了、有没有变成地沟油？18日，餐厨垃圾收运处理专项整治行动新闻发布会在市城管局举行。会上透露，目前仅有20%的餐厨垃圾由特许经营企业资源化利用和无害化处理。未来，深圳将探索通过提高收运补贴价格、与餐饮经营许可证挂钩等方式，提高餐厨垃圾回收利用率。

现状

仅两成餐厨垃圾再利用

据统计，深圳餐厨垃圾和废弃食用油脂主要产生源为餐馆酒楼、企事业单位食堂等。2012年起，全市以10个区为单位招标、招募7家特许经营企业，开展餐厨垃圾一体化收运处理工作，现已建成运营南山、盐田、罗湖、龙岗餐厨垃圾处理设施，总处理能力630吨/日。目前，全市收运处理餐厨垃圾约372吨/日，约占总产生量的20%，废弃食用油脂收运处理量约62.4吨/日，约占总产生量的42%。

从处理能力和实际收运数量来看，目前收运企业还是“吃不饱”。针对餐厨垃圾去向问题，市城管局也曾组织抽样调查和暗访。分析得出，目前深圳餐厨垃圾中20%由特许经营企业资源化利用和无害化处理。此外，约55%进入生活垃圾处理系统填埋或焚烧，约25%被一些单位和个人收运至市外等区域饲养生猪；废弃食用油脂中42%进入专用处理设施提炼加工生产生物柴油，其余主要与餐饮服务单位厨房污水一道进入污水管网或与餐厨垃圾一并进入生活垃圾处理系统填埋或焚烧，少量流入地下加工点。

值得一提的是，由于餐厨垃圾的处理有利可图，一些不法商贩甚至出高价回收后提炼地沟油，导致正规企业根本收不到足够的餐厨垃圾，入不敷出。对此，深圳已经将餐厨垃圾违法收运处理纳入城管执法责任制考评。2015年，南山区开展120多次专项执法行动，采取分组白天巡查、夜晚蹲点守候方式，查处违法行为80余宗，取缔加工窝点7处，查扣餐厨垃圾15吨，地沟油3吨。

创新

GPS监管餐厨垃圾流向

为全面加强深圳餐厨垃圾管理，切实推进餐厨垃圾集中收集、资源化利用和无害化处理，严防地沟油、潲水猪油等流向餐桌。近日，市城管局、市市场和质量监督管理委员会、市公安局联合印发《深圳市加强餐厨垃圾收运处理专项整治行动工作方案》（以下简称《工作方案》），在全市部署开展餐厨垃圾收运处理专项整治工作。

4月7日至7月15日，深圳启动餐厨垃圾收运处理专项整治“百日行动”，开展餐饮服务单位大排查、执法等工作，严厉打击违法排放、收运、处理餐厨垃圾，以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工，销售假冒伪劣食用油脂等行为。“百日行动”中，将全面检查各餐饮服务单位（含餐馆酒楼、机关及单位食堂等）餐厨垃圾排放情况。相关部门将督促其按规定向城管部门申报餐厨垃圾产生量，与辖区特许经营企业签订收运合同，配备标准收集容器，单独收集、存放餐厨垃圾，规范台账管理。对违法排放、收运、处理餐厨垃圾行为，相关部门将开展一系列执法活动，对拒不与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同、将餐厨垃圾交给个人或者未取得特许经营资格的企业收运、未经许可从事餐厨垃圾收运或者处理活动的行为予以处罚。

执法中还将运用信息化手段，比如视频监管、收运车辆行驶路线GPS定位等技术手段，监管餐厨垃圾（含废弃食用油脂）收运过程以及资源化产品流向。

未来

年底前建立长效机制

从长远来看，即便餐厨垃圾做到全面回收，但目前处理能力仍不足。以设施建设为例，与生活垃圾焚烧厂、填埋场类似，存在“邻避效应”。深圳除已建成的4座餐厨垃圾处理设施外，目前龙华新区项目正在建设，预计年底前建成投入运营，而其余福田、宝安、光明、坪山、大鹏项目均由于用地、环评等问题，迟迟难以落地。根据《工作方案》，现已建成餐厨垃圾处理设施的区，餐厨垃圾收运后进入处理设施资源化利用和无害化处理；尚未建成处理设施的区，餐厨垃圾收运后采取与其他区合作处理方式，或者纳入生活垃圾处理体系进行焚烧或填埋等无害化处理。

目前，餐厨垃圾收运政府补贴价格仍偏低。深圳现行的餐厨垃圾收运补贴价格为90元/吨，是参照2012年深圳生活垃圾收运费标准暂定的。而相比于生活垃圾收运，餐厨垃圾点多分散，且近年来人工成本大幅高，现行标准难以弥补收运成本，影响企业收运积极性。针对此问题，深圳已经启动调价工作。深圳市城管局副局长杨雷透露，计划调价到均价180元/吨左右。接下来还将探索未跟特许经营企业签订回收协议的餐饮企业，将拿不到餐饮经营许可证的做法。

根据目标，2016年底前，深圳将建立餐厨垃圾长效管理机制，加快推进餐厨垃圾处理设施建设、改造提升和运营，全市餐厨垃圾集中收集处理率达到50%以上，其他餐厨垃圾并入生活垃圾处理体系；2017年底前，实现全市餐厨垃圾集中收集、资源化利用和无害化处理全覆盖。