GPS定位 执法人员行动轨迹一目了然

“不管执法人员在哪儿，我们都可以清楚地从屏幕上看到他的具体位置。”昨日，新都区泰兴镇综合执法大队大队长郑志全指着指挥调度中心的大屏幕说。郑志全刚说完，中心工作人员就调出了外出执法人员的GPS监管窗口，窗口也显示在大屏幕上。针对城镇管理和社会治理中的突出问题，泰兴镇创新探索了“创立一个中心、创建三大平台、创建一支队伍、创新两级责任考评机制”的“1312”社会治理机制，着力推进集“管理、执法、民生”等为一体的数字化城镇管理模式。

整合：创办一个指挥调度中心

围绕“六个新都”建设攻坚年，在依法治镇中推进治理能力现代化，在环境改善中强化“四改六治理”，在平安建设中完善社会综合治理，是镇（街道）坚决落实区委、区政府决策部署，推进治理攻坚的重要抓手之一。为此，泰兴镇将城市综合管理、社会治安、行政执法等方面资源整合，成立了一个统一的城市管理指挥调度中心，进行统一调度、统一管理、统一分析。

昨日，记者在调度中心看到，该中心建立了远程数字视频指挥调度系统，对整个镇域范围内城市管理、社会治安、行政执法等情况，进行实时监控，监控视频画质清晰。调度中心管理人员也实行了24小时不间断监控，及时收集、汇总各管理平台反映的信息，进行分类，转交相应的管理部门进行处置。

据了解，在调度中心的指挥调度下，泰兴镇将城市综合管理、交通道路管理、社会治安、行政执法等方面资源整合，变条块、分散执法管理为集中、统一管理，充分发挥了职能部门在城市管理当中的整体作用，节约了城市管理职能部门人力和物力投入，做到了“及时发现、及时派遣、及时处理”，形成了上下联动、左右协调、运行高效的基层维护和谐稳定的工作机制，显著提升了职能部门的城市管理执法效率。

高效：创建三大监管服务平台

在探索社会治理机制时，泰兴镇坚持“分类侧重、一网融合”的思路，创建了网格化社区管理平台、数字化城市管理平台、天网治安监控平台三个平台，并将三个平台合一，构建了社会治理高效机制。

据了解，网格化社区管理平台将全镇划分为35个网格，建立统一地理位置、组织架构、人口信息、楼栋房屋等基础信息库，每个网格设立1名网格员，负责网格内民生政务服务、政策法规宣传、矛盾纠纷调处、邪教防范处理、社会治安防控、特殊人群帮教、社情民意收集、重大事件报告、居民代办服务。数字化城市管理平台打造城市综合管理、环保执法、食药执法、违建违占监管四大板块，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过巡查人员定时巡查对问题进行及时发现、及时派遣、及时处置、及时反馈。天网治安监控平台坚持人防与技防相结合，在城镇主要出入通道、主要街道、农集市场等重点区域安装高清探头，进行治安天网全覆盖，构建集中统一、全面覆盖的高清天网治安监控平台。

监管服务平台运行以来获得了群众的认可，取得了良好的社会效益。到目前为止，通过监管平台，发现并成功拆除违法建筑32宗；受理各类网格事件5157件，98%的事件得到了及时有效处理；辖区内各类案件发案率下降64%。同时，通过网格管理员、巡逻队员进行政策、法律知识宣传，群众的法律意识不断增强，群众学会了借助法律，合理表达诉求，减少了过激行为发生，在新都2014年公共服务满意度测评综合评价中，泰兴镇排名上升了4位。

精细：GPS定位执法人员

在调度中心的大屏幕上，一个红点表示一位执法人员，并且旁边还标注有执法人员姓名。因为记者去采访时正是工作时间，所以记者在屏幕上看到红点在移动，这就是执法人员的行动轨迹。

据了解，泰兴镇党委、政府对城市协管员、治安监督员、消防宣传员、村社干部进行整合优化，通过强强联手、强弱搭配组合，组建了一支“统一指挥、快速响应、协调有序、运转高效”的城镇综合执法队伍，强化了交通要道、集贸场所、医院学校、居民社区等重要场所的监管，进行“无死角、无空白、高密度”的全方位、全领域、全时间巡逻防控。

“为了实现对执法人员的城市精细化管理，泰兴镇借助GPS定位仪，将每一位综合执法巡查人员的执法过程实时上传至综合调度指挥中心，并通过屏幕呈现出来。”郑志全告诉记者，“从发现问题到问题处置完毕，通过数字化城市管理平台系统将工作流程标准化，把问题处置的时限、责任人固化，对执法人员进行全程实时监督，杜绝了执法人员偷懒、执法不严等现象，做到了执法轨迹有迹可循，从技术层面上实现了对执法人员的精细化管理。”