河南禹州：不再强制货运车辆升级安装智能视频监控报警系统

4月8日，据新华社报道，河南禹州一些重型营运货车司机近日反映，在进行年审时被所挂靠运输公司要求加装智能视频监控报警系统，否则无法通过年审。

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拒绝安装则无法通过年审

据了解，“禹州没有明文通知安装智能监控系统，但实际操作中等于强制，而且需要自费。”中国卡车协会禹州分会负责人王晓伟说。不仅如此，有司机反映，通过微信扫码交了2800元智能视频监控安装费、140元培训费后，索要发票未果，而老板恶态度十劣，甚至对司机说：“给你让你去电视台曝光我啊！”

安装智能视频监控报警设备给司机造成了负担，但价格不菲的背后是智能监控系统常常出现“遇山掉线”的问题。还有司机反映监控系统存在对司机行为识别不准确、过度监控的问题，对正常行车造成干扰。对于安装智能视频监控，司机普遍表示理解。但不应强制自费安装，更不应作为审验营运证的前置条件。

相关负责人对上述事实并未否认。禹州市道路运输管理局局长王仁甫说，他们依据的是2016年的道路运输车辆动态监督管理办法。但事实上，根据道路运输车辆动态监督管理办法，运输车辆必须安装卫星定位系统，其中并未提及智能视频监控。对于司机们反映的“交钱不给开票”的问题，禹州市道路运输管理局并未给出解释。

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管理部门安全生产压力大，急于求成

智能视频监控报警装置确实能强化对驾驶员的管理，消除疲劳驾驶等隐患，有效提升安全管理水平，因此，交通运输部办公厅2018年发布《关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》，提出“推广过程中，应当坚持政府引导、市场主导、企业为主的原则”。此后，各地在“两客一危”车辆上大量推广该技术。目前，全国多地正在推行重型货车安装使用智能视频监控报警装置，部分省份明确，安装和服务等免费。如广东省于2021年1月出台《广东省重型货车安装使用智能视频监控报警装置工作方案》，要求在2021年6月底前，重型货车要完成智能视频监控报警装置的安装工作，由保险公司免费安装并承担设备运维和流量费用，且各保险公司不得因此提高车辆保费。交通运输部此前在通知中提出，各地交通运输主管部门要积极协调本地财政部门，争取从燃油补贴退坡资金中安排经费或安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对安装智能视频监控报警装置的运输企业予以资金引导。

记者在采访中了解到，一些地方交通运输主管部门在协调本地财政部门对安装智能视频监控报警装置的运输企业予以资金引导过程中，面临资金紧张的实际困难。“基层保运转的压力很大，这部分资金实际协调起来难度很大。”一位禹州市交管部门的领导告诉记者，当地2020年曾出现重大交通事故，安全生产压力大，“才有了这样的事情”。

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禹州回应，不再强制安装

禹州强制大货车安装智能视频监控装置事件一经曝出，在网络上引起轩然大波，也引起了禹州市交通局的重视，目前禹州市交通运输局已针对这一恶性事件做出回应，明确表示目前已停止货运车辆强制升级、安装智能视频监控报警系统，并开始对报道中涉及的问题进行整改。禹州市交通运输局相关负责人表示，该局对相关政策要求认识有偏差、理解不到位，未严格依据《交通运输部办公厅关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》（2018年第115号）精神坚持“政府引导、市场主导、企业为主”的原则，工作方式简单，致使设备供应企业收取智能视频监控报警设备安装、培训费用，给货运司机增加了负担。这反映出该局在研究上级政策方面不深不透，实际执行中方法简单、急于求成。下一步，该局将引以为戒，举一反三，采取更加有力有效的措施，严格落实好国家各项政策规定，坚决避免类似问题再次发生。目前，禹州市交通运输局公布的主要整改措施为：一是立即停止货运车辆强制升级（安装）智能视频监控报警系统，严禁将道路运输证核发和年度审验与是否升级（安装）智能视频监控报警系统相挂钩；二是督导货运公司和设备供应企业，对已办理升级（安装）业务的货运车辆，积极征求意见，按照自愿原则，自主选择是否继续使用智能视频监控系统的相关服务；三是认真研究上级相关政策，待上级进一步明确推广应用智能视频监控报警技术后，第一时间予以落实；四是加强对货运公司的教育管理，规范财务管理制度，会同第三方监控平台公司加强对货运驾乘人员的隐私保护，进一步规范经营行为，提升服务水平；五是进一步深化“放管服”改革，推进相关政策落实落地，不断优化经济发展环境；六是配合禹州市纪委监委的调查，对涉及企业和人员依规依纪依法处理。河南省运输事业发展中心相关负责人告诉记者，下一步，该省将加大智能监控系统的推广力度，并协调保险公司等机构与第三方监控平台合作，在提升道路运输管理水平的同时，尽可能地减轻货车司机负担。